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    白宜勤厅长在全省农机深松整地工作推进现场会上的讲话_精准三肖三码图片

    (2015年9月8日 咸阳永寿)_精准三肖三码图片

    来源:省农机信息网 发布时间:2015-09-09 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

    同志们:

    这次全省农机深松整地工作推进现场会,是在加快转变农业发展方式的重要时期、在全省“三秋”工作即将全面展开的关键时刻,组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是统一思想,强化措施,集中力量,全力抓好深松整地任务落实。刚才,存贵同志做了具体安排部署,所讲意见我都同意,请各地认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

    一、着眼全局,充分认识深松整地的现实意义

    耕地是最重要的战略资源,是粮食生产的命根子,既要保数量,也要提质量。实施农机深松整地是改善耕地质量、提高农业综合产能,促进可持续发展的重大举措,是一项打基础、利长远的战略工程。对此,各地要进一步提高认识,高度重视,扎实有效推进。

    (一)实施深松整地是贯彻中省战略部署的集中体现

    党中央、国务院高度重视耕地质量保护工作,对大力推进深松整地提出明确要求。2015年中央“一号文件”强调,要实施耕地质量保护与提升行动,大力推广机械深松整地,发挥深松整地对增产的促进作用。中央农村工作会议对今年全国实施2亿亩深松整地作出明确安排部署。农业部依据《全国农机深松整地作业实施规划》,联合财政部从农机购置补贴资金中切出专项实施作业补助,并将陕西列入试点省范围。省政府先后两次专题研究深松整地工作,安排500万元资金支持试点工作。中省对农机深松整地工作给予了大力支持,为我们做好工作强化了顶层设计和政策保障。组织实施好深松整地工作,把中省的重大部署落到实处,是各级农业农机部门的职责所在,也是我们面临的重大战略机遇,各地务必抓紧抓好,容不得半点松懈。

    (二)实施深松整地是推进农业可持续发展的迫切需要

    农业可持续发展是加快转变农业发展方式的现实选择,实现资源有续高效利用与生态环境保护治理是农业可持续发展的根本途径。我省耕地刚性减少、质量持续下降,现有耕地中低产田占到78%、旱地占69.1%;水资源总量严重匮乏,耕地亩均水资源占有量仅为全国的4成多,农业用水份额下降到60%左右。而与之不相适应的是,资源利用效率长期偏低的现状并没有得到根本性改观。全省7成农田耕层厚度不足20厘米,“石板上种地”现象越来越突出,遇水变涝、无水则旱;化肥、农药投入超出合理水平,利用率仅33%40%。长此以往,我们原本就不充足的资源,利用效率和生产效率就难以提高;原本就比较脆弱的生态,修复和保护的压力越来越大。资源条件和生态环境两个“紧箍咒”趋紧,成为长期制约农业可持续发展的瓶颈。多个年份、多个点次的生产实践表明,推广农机深松整地,通过工程措施打破犁底层,既能改善土壤耕层结构、增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力,又能避免风蚀水蚀、抑制水土流失和扬沙浮尘,成为推动资源高效利用、提高耕地产能、保护生态环境的有效路径,需要我们进一步坚定信心、大力推进。

    (三)实施深松整地是推进农机农艺深度融合的现实要求

    农业生产的高成本倒逼规模化,规模化倒逼机械化,农机农艺融合到了非解决不可的时期。特别是对于粮食生产来讲,农机农艺深度融合是促进规模经营、提高单产水平和比较效益、提升粮食综合生产能力的必由之路。当前,我省主要谷物自给率不足与消费需求增长的矛盾不断显现,粮食供需紧平衡日益绷紧,粮食安全正面临新的挑战。一方面,耕地产能长期低下,灌溉水利用率仅30-40%,自然降水生产效率仅0.5公斤/mm,粮食单产水平较全国平均水平低97公斤。一方面,我省从2004年开始成为粮食净调入省,十二五期间全省年均净调入粮食20-25亿公斤,其中25.1%的小麦和44.8%的大米需要从国内国际市场调剂,粮食自给率下跌到84%,主要谷物自给率仅78%。实施农机深松整地,是提升农业基础装备能力、推进农机农艺深度融合的重大工程,也是挖掘粮食增产潜力、确保粮食安全的重大举措。各地要增强机遇意识,强化忧患意识,统一思想,坚定信心,乘势而上,全力推动深松整地项目实施。

    二、突出重点,全力抓好关键环节落实

    今年是我省实施农机深松整地项目的开局之年,任务艰巨,责任重大。上半年,由于夏收后争时争地矛盾突出,农机深松项目推进相对缓慢,整体进度不足两成。为此,各地要主动作为,加快进度,突出重点,精准发力,全力推动项目实施。

    (一)夯实主体责任,创新工作机制。按照省政府项目实施方案要求,深松整地工作的责任主体在县乡政府。这次会议虽然没有邀请地方政府领导参加,但政府的主体责任是明确的。市县农业部门会后要第一时间向当地政府汇报,持续推行“地方政府牵头抓总、农业部门组织实施、相关部门配合协作、镇村两级齐抓共管”的工作机制,统筹区域、统筹时间,细化实施方案,明确目标任务,落实工作责任,整合项目资金,强化指导服务,推动深松整地项目科学规范实施。

    (二)加强部门协作,形成工作合力。部门协作是整合资源、形成合力、推动工作的有效形式。农业农机部门要主动入位、多方联合,积极争取地方政府和发改、财政、水利、农发等部门支持,实行深松作业与高标准基本农田建设、中低产田改造等重大基础建设项目统筹推进;要主动协调工信、商务部门,做好农用柴油、零配件等物资供应,形成协同推进机制。在此,我要重点强调内部协作的问题。农业、农机部门要密切配合、通力合作,加强内部力量整合,推行行政技术联合,各级种植业、科教等农业系统相关技术推广部门,要把农机深松作业作为技术集成攻关的重要内容,拓展工作范畴,发挥技术优势,及时向农机部门提供耕地等级、土壤结构、收获进度等信息,向农机作业对象提供农艺技术服务,形成部门横向联合、行业上下联动、农机农艺协作的工作合力,在实施深松整地项目中推进农机农艺融合。

    (三)强化政策拉动,提升装备能力。农机深松整地是一项普惠性政策,中央拿出农机购置补贴资金总量的15%,实行深松整地作业补助。各地要按照“区域布局、整村推进、市场运作、先干后补”的原则,坚持政府扶持、农民自愿、补贴引导,以粮食主产县区为重点,按照既定的补助标准,集中连片、规模实施、逐块落实。财政条件较好的市、县(区),要积极争取同级政府支持,安排一定的资金实行作业叠加补贴。农机具是实施深松整地的主要承载者,目前全省配套的大马力拖拉机、深松机、联合整地机缺口超过一半。省上正在积极争取资金对深松机具购置实行叠加补贴,各地要统筹运用农机购置补贴政策,把深松作业配套机具作为农机购置补贴的重点,组织企业及时送机下乡,全面推行敞开补贴、高价补贴,做到优先支持、应补尽补,大力扶持一批农机专业合作社,尽快补齐硬件短板,提升作业装备能力。

    (四)加快工作进度,确保任务完成。从我省生产实际看,农机深松作业的大头在灌区,关中地区是项目实施的“主战场”;时间集中在秋闲空隙,秋闲整地是深松作业的“重头戏”,完成深松作业任务时间紧迫、压力后移。各地要把农机深松作业作为提高耕地质量的重要举措,抢抓秋闲农时季节的关键时间节点,突出重点区域,倒排工作时间,加强机具调度,强化机手培训,做好机具检修保养和调试,加快实施进度,做到应松尽松,毕其功于一役,确保400万亩深松整地作业任务全面完成。要充分发挥市场在资源配置中的决定性因素,调动和发挥农机大户、农机合作社、作业服务队的作用,大力推行跨区作业、“政府购买服务”等模式,更多地依托新型市场主体和社会化服务组织承担作业任务,提高项目组织化程度,鼓励集中连片推进,增强示范带动效果,推动项目扎实高效实施。

    三、强化措施,确保惠农工程取得实效

    实施农机深松整地项目,涉及农民切身利益,事关全省粮食安全,是一项重大惠农工程,是提振农机行业士气、彰显精神风貌的重大机遇,是对全省农业农机部门践行“三严三实”的重大检验。这里,我再强调一下确保项目廉洁实施的问题。

    (一)严明工作纪律。农机深松整地项目是党和国家强农惠农的重要内容,关系全省农机化发展大局,关系政府的公信力。上个月底,省检察院出台了《集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作方案》,把涉农资金廉洁执行作为一项重点内容,进行专项检查。各地要倍加珍惜农机发展的好形势,倍加珍惜来之不易的好政策,倍加珍惜现代农机化发展的好局面,进一步严明工作纪律,在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面,严格落实“谁办理、谁负责,谁签字、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度,主动接受社会和群众监督,坚决防止降低作业标准,虚报作业面积,套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生,确保规范阳光操作、高效廉洁实施。

    (二)严把操作程序。实施深松整地量大面广,涉及千家万户,情况比较复杂,尤其是作业面积统计核查、作业质量评估验收、补助资金兑付程序严密、要求严格,容不得半点马虎和差错。各地要严格把握政策要求,进一步规范操作程序,完善操作办法,搞好制度设计,健全规章制度,强化末端管理,严格按照“村级统计、乡镇核查、县级确认、兑付资金”的流程运作,不误农时、不打折扣、不搞变通,提高资金的精准度和使用效率,确保项目扎实有序推进。

    (三)严格督导检查。抓好农机深松作业,农机部门重任在肩。各地要强化对农机深松整地工作的督导检查,重点抓好作业补助面积的信息公开和监督检查。县级农业农机部门要组建工作指导组,主动深入村组,督促工作进度;市级要落实监管责任,建立巡查制度,逐县区督导检查,及时会商和解决工作中出现的问题,定期通报进展情况;省农机局要在秋播前组织开展一次集中抽查活动,通过以机具考核作业面积、抽查作业农户和查验资金拨付账目等方法,核查项目实施面积,科学评估作业质量,严格检查资金兑付,确保农机深松整地项目取得实实在在的效果。

    同志们,做好农机深松整地工作,事关农业现代化大局,责任重大,使命光荣。我们要认真落实中省战略部署,创新理念,强化措施,凝心聚力,埋头苦干,努力促进农机化又好又快发展,为推动陕西特色现代农业建设做出新的更大贡献!

    谢谢大家!

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