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    何存贵局长在全省农机化工作会议上的讲话_精准三肖三码图片

    (2015年1月21日)_精准三肖三码图片

    来源:省农机信息网 发布时间:2015-01-22 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

    这次全省农机化工作会议,主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农机化工作会议精神,总结交流2014年工作,分析当前农机化发展形势,安排部署2015年工作。

    下面,我讲三点意见。

    一、回顾过去,全省农机化发展亮点纷呈

    刚刚过去的2014年,全省农机系统广大干部职工认真落实中、省决策部署,抢抓机遇,大胆创新,攻坚克难,激情干事,圆满完成了各项工作任务。预计全省农机总动力达2550万千瓦,较上年增加了100万千瓦;主要农作物耕种收综合机械化水平突破60%,较上年提高了1.5个百分点;农机经营总收入达110亿元,较上年增加了10亿元,提前实现“十二五”规划目标,为粮食产量“十一连丰”和现代农业发展提供了坚强支撑。

    (一)业务工作迈上新台阶。以提升农机化水平为目标,推进农业全程全面机械化。我们坚持一手抓关键环节机械化,提升水平;一手抓薄弱环节机械化,全面发展。十大农业全程机械化模式创建进展良好,初步形成了可在全省同类区域复制推广的技术模式、生产经营模式和装备配套方案;玉米收获和水稻、油菜收种等薄弱环节机械化水平稳步提升。其中,玉米机收水平达48.5%,较去年增长了5.8个百分点。汉中市水稻机械化育插秧面积突破万亩,并在全省首次引进水稻机械直播技术;引进示范推广粮食烘干机械1165台(套),打通了粮食生产全程机械化“最后一公里”;成功举办2014中国·宝鸡丘陵山区暨高新农业机械演示会,丘陵山区机具补贴力度加大,农业全程全面机械化有了新突破。

    以实施农机化项目为支撑,加快农机化新技术新机具推广。新增保护性耕作示范面积82万亩,全省突破600万亩;引进推广玉米茎穗兼收、防缠绕免耕播种等7项新技术,加工秸秆饲草1000万吨,秸秆机械化综合利用面积达2680万亩,秸秆机械化综合利用率达74%,较上年提高8个百分点,禁烧区和重点区秸秆机械化综合利用率达到96%,较上年提高1个百分点。西安市组织技术人员编发《秸秆综合利用实用技术》1万册,连续六年实现了“三夏”零火点的禁烧目标;全省完成百库工程项目160个,新增贮藏能力约17万吨;投入100万元支持咸阳全国农机化示范区建设,全力支持中国西部现代农机装备制造物流产业园建设;安康市依托农机专业合作社,加快新机具试验示范基地建设,先后引进水稻自动化育秧设备、乘坐式插秧机、油菜联合收割机、病虫害防控旋翼机等新机具,填补了当地空白,深受群众好评。

    以培育新型农机经营组织为载体,提升农机社会化服务水平。按照“扩量、提质、增效”的发展思路,全省新增农机合作社130个,总量达到740个,重点打造了一批示范社。榆林市加大投入,积极扶持,建设了一批资产超千万元的专业合作社;全省新建续建区域性农机维修中心6个,对1760个农机维修厂(点)进行检查,核发(换发)《农业机械维修技术合格证》330张,打造了一批“农机4S店”;开展农机化教育培训大行动,制定了培训计划,采取灵活多样的方式,大力培训农机合作社理事长、农机手、农机系统管理人员,全年共培训各类农机人员14.6万人次;精心组织“三夏”“三秋”等重要农时机械化生产。面对今年秋淋天气,收种矛盾异常尖锐,通过提早备战、加强协作、强化服务、及时督导,全省共完成小麦、玉米、水稻机播(机插)、机收面积5062万亩。渭南市组织6000余台联合收割机、拖拉机前往湖北、四川、河南、甘肃、青海等省进行跨区作业,历时6个月,收入5亿多元。

    以改革创新为动力,促进农机化全面发展。广泛调研、积极探索,创新农机购置补贴操作流程,将六个环节的操作流程简化为“申请购机、全价购机、核实兑付”三个环节,极大地方便了群众购机。探索了“一厅式办公”、电话预约申领指标、延伸服务到村组、联合金融机构发放小额担保贷款等服务方式。积极推行农机购置补贴延伸绩效考核,夯实了工作责任。2014年实施中央补贴资金6.9亿元,补贴各类农机具23.2万台,受益农户11万余户;创新百库工程管理机制,推行业主负责制、定额补贴制、全程监管制、市级负责制,充分调动了市、县两级和专业合作社的积极性;创新农机新机具、新技术试验示范模式,按区域培育5个新机具试验示范基地;精心打造农机安全“三位一体”监管模式,认真落实“两免一补”政策,强力推进警监联合执法,积极探索农机互助保险,农机安全生产形势持续好转。全省35个县区成立了警监联合执法机构或建立了联合执法长效机制。发展农机互助保险会员35357名,筹集安全互助会费1043万元,兑付事故损失补偿536.1万元。全年发生农机事故425起,较上年减少84起,未发生一次死亡3人以上农机事故,事故死亡人数在省政府下达的控制指数之内。宝鸡市高度重视、强力推进,12个县(区)均建立了警监联合执法新机制,实现了县乡村道路安全监管全覆盖。

    (二)自身建设开创新局面。针对农机系统装备差、保障差、素质差的现状,我们多方呼吁、积极争取、多措并举,配设备、争投入、提素质,不断强化农机系统自身建设。投入115万元为52个县(区)农机部门配备电脑、照相机、扫描仪、打印机、读卡器等设备292台(件)。投入170万元为11个县(区)配备安全监理装备,满足农机安全监理行政执法和相关专业技术工作开展需要;组织开展农机化教育培训大行动,举办“农机大讲堂”和非专业干部培训班,定期组织干部学法律、学政策、学业务,干部队伍素质得到提升;开展“巩固成果、正风肃纪”作风纪律整顿、“五查五看”和廉政警示教育。创建省级“文明单位”,开展了一系列丰富多彩、健康有益的文体娱乐活动,积极参加省、厅组织的各类活动并取得优异成绩,增强了农机系统的凝聚力、向心力、亲和力。

    (三)农机地位作用得到新提升。今年以来,我们利用一切机会,大力宣传农机化事业发展的亮点成绩,积极争取方方面面的理解与支持,树立了农机系统的良好形象。主动作为、精心谋划,搞好顶层设计,争取党政支持。我们坚持每年一个主题,广泛调研、精心设计、提出方案、积极汇报,争取省委、省政府和农业厅党组的重视支持,比如:2013年提出了农机购置补贴改革创新方案,一次性在全省推出“全价购机、县级结算、直补到卡”新模式。2014年提出加快提升全省农机化水平的意见,引起有关方面高度重视和充分肯定,收到了很好的效果,真正体现了有为才有位;借势发力、统筹协调,宣传政策、法律和农机化成就。打造省、市、县三级农机化信息网络,全年共在各级新闻媒体及网络发布农机化新闻2600余条。在“三夏”“三秋”等重要农时第一时间发声,跟踪报道、连续报道、深度报道,形成整体效应,凸显了农机化在农业生产中的重要地位和作用。举办《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施十周年座谈会,总结十年来我省农机化事业发展取得的辉煌成就,邀请省级媒体对会议进行报道,让全社会更多地了解农机、熟悉农机、关心农机、支持农机。经过大家的不懈努力,多项工作走在前列,农机的地位得到提升,形象大大改善,对外知名度、美誉度不断提升。

    二、立足当前,主动适应农机化发展新常态

    在当前经济进入新常态、农业发展面临前所未有新挑战的背景下,我省农机化发展的内外环境也在发生深刻变化,农机化面临着更迫切的要求和更严峻的挑战。

    从机遇看:农村劳动力转移和农民老龄化状况持续发展,土地流转规模经营步伐加快,在解决“谁来种地、怎样种地”这个问题上,农机大有作为。农产品价格“天花板”和补贴政策“地板”双重挤压,高成本倒逼规模化,规模化倒逼机械化,为农机化发展带来了新的发展机遇。农业生态环境约束趋紧,实现绿色增产,促进农业可持续发展,迫切需要转方式、调结构。“组织化、专业化、社会化”相结合的新型农机经营主体日益成为农机化技术推广应用的重要支撑,高性能、大马力、复合式农业机械需求日益旺盛,必将对农机化发展增添新的动力。

    从挑战看:《农业机械化促进法》颁布和农机购置补贴政策实施10年来,我省农机总动力、主要机具数量、耕种收综合机械化水平实现了突飞猛进地增长。但是,我们要清醒地看到:

    (一)农机装备总量不足,结构不优。农机装备总量虽有大幅增加,但“三多三少”的问题依然突出,即动力机械多,配套农具少,拖拉机与农机具配套比仅为1:1.9,而发达国家高达17;小型机械多,大中型机械少;低档次、老旧机具较多,高性能、新型机具少。

    (二)农机化水平较低,极不平衡。就全国而言,我省农机化水平处在中等偏下位次,总体呈现“两高两低”的格局,即种植业机械化水平较高,而畜牧业、林果业、设施农业、渔业装备水平较低;种植业中,小麦生产机械化水平较高,而玉米、水稻、油菜、马铃薯和经济作物机械化水平较低。尤其是地区差异大,发展极不平衡。

    (三)新型经营主体发展缓慢,服务不优。目前,我省仅有740个农机专业合作社,数量少、规模小、实力弱、组织化程度低、服务质量不高,还面临着贷款融资难、基础设施用地难、缺乏经营管理人才等困难,难以适应现代农业发展和农民对机械化生产的需求。农机销售、维修和质量监督等工作还需加强。

    综合判断,今后一个时期,我省农机化仍处于大有作为的战略机遇期,可期待又一个黄金十年。提高农机装备数量,是加快机械替代劳动力步伐、全面提升农业综合生产能力的迫切之需;提高农机装备的使用效率,则是促进农机化持续发展的长远之道。

    认识新常态,适应新常态,把握新常态,要着力把握好以下4个方面的原则:

    一要更加注重规划引导。这是推动农机化“全面、全程、高质、高效”发展的基础性工作。要结合区域农业和农村经济发展的总体规划,在充分摸清现有情况的基础上,科学预测供需状况,精心制定“十三五”发展规划。

    二要更加注重创新驱动。加强农机装备制造技术的研发创新,加快丘陵山区等薄弱地区农机化进程,大力发展轻型、便捷、高效农机化技术。加强农机农艺融合,树立发展“机械化农业”的理念,加强部门合作,从农田基础建设、育种、栽培、加工、消费等全过程统筹研究农机化技术的集成配套。大力开展主要作物全程机械化推进行动,促进农机化成熟技术的推广应用,切实解决“有机适用”“把机用好”的问题。

    三要更加注重后续服务。适应农业规模经营加快发展的需要,升级农机社会化服务体系。以提高机械利用率和经济效益为动力,培育发展农机合作社、农机作业公司等新型农机服务主体和农机大户,引导建立紧密联结利益机制,实现规范化、品牌化运作,增强服务组织发展后劲。大力推行机械全程代耕代种、土地托管和农机跨区作业等服务形式,分层次、多渠道开展农机教育培训工作,建设一支实践技能高、致富能力强的职业型农机实用人才队伍。推进农机政务管理、作业市场和技术服务信息化,支持开展便捷高效的农机维修、销售、租赁、金融服务,不断降低农机作业、维护和交易成本。推动建设诚实守信的农机市场环境,引导履行服务承诺,保证服务质量。

    四要更加注重法治保障。引导农机化系统干部自觉运用法治思维、法治方式来推动发展、化解矛盾、解决问题。准确把握农机化法律法规要求,增强权责一致意识,落实好农机安全生产、驾驶培训、维修网点、在用农机产品质量调查等监管责任。加强调查研究,根据实际情况和发展趋势,按照程序推动修订完善农机安全法规、农机试验鉴定、支持推广目录管理规章及配套规范性文件,增强制度规定的协调性、实效性。广泛宣传与农机化密切相关的法律法规,引导农民群众采用合法手段解决纠纷和维护自身权益。

    三、展望未来,促进农机化事业转型升级

    2015年工作思路:以党的十八届三中、四中全会精神为指导,认真落实全国农机化工作会议、全省农村工作会议精神,围绕转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线,以调整优化装备结构、提升农机化发展水平、培育新型农机经营主体、推进农机农艺深度融合、实施农机化重点项目、强化农机安全监管、加强行业自身能力建设为重点,加快提高农机化装备水平、作业水平、管理水平,推动全省农机化事业又好又快发展。

    2015年工作目标:农机总动力达到2600万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到61%,农机经营总收入达到115亿元。

    重点做好八项工作:

    (一)探索农业机械分类补贴新机制。以优化装备结构、提升综合生产能力、促进全程全面机械化为目标,因地制宜、突出重点、大胆创新、分类施策,全面落实农机购置补贴政策,增强补贴政策的精准性、导向性。一是围绕主导产业发展,重点补贴突破四大关键技术所需的、先进适用的大马力、高性能、复合型机械。二是围绕优势特色产业发展,对关键环节和薄弱环节先进适用机具敞开补贴,助推农机化向全程全面发展。对市场趋于饱和的普通机具适当降低补贴标准,优化农机装备结构。三是继续落实延伸绩效考核,完善方案,简化程序,强化监管,严格考核,确保农机购置补贴政策科学、规范、公开、透明、高效、廉洁落实。四是认真实施农机报废更新试点工作。

    (二)推进农机农艺深度融合。围绕主导产业和特色产业,引进、试验、示范、推广新机具、新技术,加快推进农机农艺融合,不断提升农机化水平。一是提升粮食生产机械化水平。以小麦、玉米、水稻、马铃薯为重点,大力推广地膜覆盖、机械深松、节水灌溉和稻油机械化收种等四大关键技术,提升粮食生产机械化水平,挖掘粮食增产潜力。二是推进十大农业全程机械化模式创建。集中力量开展主要农作物生产全程机械化推进行动,引进、配套先进适用机具,完善技术模式、装备配套方案和生产经营模式,力争年底完成创建任务。三是加快薄弱环节机械化发展。扶持宝鸡、杨凌、渭南、安康、榆林等区域性农机新机具试验基地建设,坚持每季度举办一次新机具、新技术演示会,突破玉米机收、油菜直播、水稻机械化育插秧、秸秆机械化综合利用等薄弱环节。继续加大扶持力度,加快丘陵山区机械化发展。

    (三)抓好农机化重点项目。一是全力开展农机深松整地作业。国务院将深松整地作为挖掘粮食增产潜力的重大举措。各级农机化部门要抢抓机遇、争取政策、认真调研、制定方案、上下联动,抓好技术指导和协调服务,推动农机深松整地工作开展。二是保护性耕作项目。对2013年以前的工程项目加快竣工验收,确保工程投用。强化在建工程项目的监督检查,争取省级基本建设投资。继续做好保护性耕作示范项目工作。新增保护性耕作实施面积30万亩。三是秸秆综合利用项目。引进推广秸秆综合利用新机具、新技术,力争全省主要农作物秸秆机械化综合利用面积达到2850万亩,秸秆机械化综合利用率达到80%,重点区和禁烧区利用率达到96%以上。四是百库工程建设项目。继续抓好果蔬贮藏百库工程建设,创新管理办法,加强技术指导和监督检查,高标准、高质量完成建设任务。五是支持全国农机化示范区建设。继续支持咸阳全国农机化示范区建设,抓好省级农机化示范县建设。

    (四)搞好重要农时机械化生产。及早部署春耕、“三夏”“三秋”等重要农时机械化生产工作,协调做好农用柴油供应和售后维修服务,推动重要农时机械化生产有序进行。做好农机作业供需信息发布,强化农机跨区作业管理,精心组织“三夏”小麦跨区机收大会战。积极组织农机参与防汛抗旱,立足抗灾夺丰收。

    (五)强化农机质量监督管理。研究修订完善农机试验鉴定有关制度,增强制度规定的协调性、实效性。继续开展推广鉴定工作监督检查,促进鉴定规范化建设,提升鉴定工作质量。以农机作业质量、安全操作为重点,强化农机化标准的制修订和宣传贯彻,研究提出“十三五”农机化标准体系建设重点。继续推进农机质量投诉监督体系建设,认真受理和处理重大农机质量投诉,维护农民合法权益。以玉米收获机、大中型拖拉机等补贴机具为重点,组织开展农机质量调查,督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。

    (六)完善农机安全“三位一体”监管模式。一是落实“两免一补”惠农政策。加快落实地方配套资金,促进农机“三率”提高,从源头上消除隐患,保障安全。力争2015年底农机登记率、检验率、持证率分别达到80%80%60%以上。二是推进警监联合执法“武功模式”。争取财政、安监、公安、编办等部门支持,合力推进警监联合执法“武功模式”,加快建立县级警监联合执法机构。三是提升农机互助保险监管、服务水平。健全互助保险管理制度,探索强化监督管理的新办法,管好用好财政补贴资金,完善服务保障体系,提高参保率和化解防范风险能力。农机事故和死亡人数控制在省安委会下达的控制指标以内,杜绝发生一次死亡3人以上的农机事故。

    (七)加快构建新型农机经营体系。以“扩量、提质、增效”为目标,构建新型农机经营体系。一是扶持农机专业合作社。通过项目带动,引导农机专业合作社加强基础设施建设,提升装备能力,加快土地流转,扩大经营规模,力争全省新建农机合作社100个,重点扶持一批固定资产原值在500万元以上的示范社。二是培育农机社会化服务组织。搞好规划,加大扶持力度,培育农机维修、销售、中介、租赁等社会化服务组织,建立竞争有序的农机社会化服务机制。三是开展农机化教育培训大行动。充分发挥农机专家和乡土人才的支撑作用,开展技术推广骨干、新型职业农民、农机管理队伍大培训,全面提升素质和能力。加强各类农机人员培训,不断壮大新型职业农民队伍。全年计划培训各类农机人员13.8万人次。

    (八)不断强化自身能力建设。一是抓好党建工作。严格遵守党章,加强党组织建设和党员队伍建设。落实党风廉政主体责任,强化廉政警示教育,加大违法违纪问题查处力度,营造风清气正的工作氛围。二是加强依法行政。加强法律法规学习培训,强化法制宣传教育,增强干部职工依法行政意识,提高干部运用法律手段处理问题的能力。加大执法力度,强化执法监督,规范执法行为,为我省农机化依法行政工作奠定坚实基础。三是改进机关作风。严格执行“八项规定”,继续开展“巩固成果、正风肃纪”主题教育活动,落实整改措施,建立长效机制,巩固党的群众路线教育活动成果。完善目标责任考核指标体系,加强纪律作风整顿,提高工作效率和工作水平。深入开展调查研究,提高决策水平。四是加强精神文明建设。继续创建省级“文明单位”,加强机关正规化建设,开展丰富多彩、健康有益的文体活动,增强系统的凝聚力、向心力、亲和力。关心离退休干部生活,落实各项待遇,解决困难问题,让老干部老有所养、老有所乐。认真开展对口扶贫工作,帮助当地老百姓早日脱贫致富,树立农机行业的良好形象。

    同志们,新机遇孕育新希望,新时期应有新作为。做好新时期农机化工作责任重大、使命光荣。我们要以只争朝夕的精神和“舍我其谁”的勇气,大胆创新、奋力拼搏,努力打造农机化发展的升级版,开启农机化事业新篇章!

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